欧盟数据法案强制执行|亚马逊卖家合规倒计时|联网设备非合规即下架

2025年4月23日，欧盟委员会发布公报，认定苹果公司违反《数字市场法案》，因其在应用商店中限制应用开发者引导用户使用第三方渠道，剥夺用户获取替代优惠服务的权利，对其处以5亿欧元罚款，并要求60天内落实整改，否则将面临进一步处罚。该案例与此前元公司2亿欧元罚款案例共同印证，欧盟在数字领域的监管执法力度持续升级，而随着《数据法案》覆盖联网设备领域，跨境卖家的合规压力进一步加剧。

2025年6月，欧盟委员会因数据服务违规对元公司处以2亿欧元罚款，认定其“同意或付费”广告模式违反数据相关法规，强制要求60天内整改，否则将面临进一步处罚。该案例充分彰显欧盟数据监管的严苛力度，而随着2025年9月12日欧盟《数据法案》正式强制执行，此类合规监管已全面覆盖联网设备领域，亚马逊卖家首当其冲面临合规大考。

一、新规落地：欧盟数据法案核心影响与平台监管要求

欧盟《数据法案》的生效标志着欧盟数据治理体系进一步完善，其具备明确的域外效力，无论企业是否设立在欧盟境内，只要向欧盟市场投放联网产品，均需严格遵守法案要求。2025年11月27日，亚马逊正式发布通知启动大规模合规核查，明确要求所有能生成、获取并传输数据的联网设备卖家，必须在商品信息中嵌入多语言PDF格式的数据透明说明书，不合规商品将直接面临停售并移出亚马逊发票计划的风险，情节严重者还可能被处以年度全球营业额4%或2000万欧元的高额罚款。当前距平台核查启动已过去一个多月，过渡期紧张，广大亚马逊卖家及联网设备制造商亟需完成合规自查与整改。

二、核心认知：数据透明说明书的定位与立法要义

需重点强调的是，此次亚马逊平台要求的多语言PDF数据透明说明书，绝非简单的合规声明，而是具备严格标准的规范性文件，核心在于保障用户的数据知情权与控制权，这也是欧盟《数据法案》的立法核心要义之一。该法案与GDPR形成互补，既监管个人数据，也重点覆盖工业设备运行数据、车辆性能数据等非个人数据，旨在通过规范数据访问与共享规则，构建公平的数据经济环境。对亚马逊卖家而言，合规不仅是规避处罚的必要举措，更是维持欧盟市场准入资格的核心前提。

三、实操指南：数据透明说明书八大核心要素详解

从合规实操层面看，数据透明说明书需完整涵盖八大核心要素，各要素均具备明确的监管指向，缺一不可：

一是全量披露数据性质。需明确区分设备采集的个人数据与非个人数据类别，精准标注数据采集的来源与用途。这一要求源于法案对数据全生命周期监管的核心原则，避免企业通过模糊数据性质规避监管责任。

二是量化说明预计数据量。要求以具体数值明确设备运行过程中预计产生和传输的数据规模，这有助于欧盟监管机构评估数据处理风险，也能让用户清晰知晓数据占用情况，是保障用户知情权的关键环节。

三是明确数据格式与实时性。需标注数据存储的具体格式（如JSON、XML等）及数据传输的实时性标准，确保数据具备可移植性与可读性，契合法案推动数据自由流通的立法目标。

四是标注数据存储位置及保留时长。必须明确数据存储的具体国家或地区，同时严格界定数据保留的合理期限，严禁无期限存储用户数据。这一要求与法案对数据跨境传输的限制规定相呼应，防范数据非法流转风险。

五是列明用户访问、检索、清除数据三步流程。流程需具备可操作性，确保用户能便捷行使数据控制权，这是法案强化用户数据主权的直接体现，企业需避免设置繁琐流程变相限制用户权利。

六是附上使用条款官方链接。使用条款需明确数据处理的权利义务关系，链接需具备稳定性与可访问性，便于用户随时查阅，同时也为监管核查提供明确依据。

七是明确服务质量承诺。需针对数据传输的稳定性、安全性及故障响应时限等作出具体承诺，这既是法案对数据服务质量的基本要求，也是提升用户信任度的重要举措。

八是确保多语言完整覆盖。需至少涵盖欧盟主要成员国官方语言，保障不同语言背景的用户均能清晰理解相关内容，这是法案域外效力覆盖下的基本合规要求。

四、应对策略：卖家合规整改路径与风险提示

结合行业实践经验，建议亚马逊卖家及制造商从三方面推进合规工作：其一，立即开展现有联网设备产品的合规筛查，对照八大要素逐一核查数据透明说明书的完整性与准确性；其二，重点关注多语言翻译的规范性，避免因语言表述偏差导致合规瑕疵；其三，建立数据合规动态管理机制，结合欧盟后续发布的实施细则及时调整合规策略。需警惕的是，欧盟常设法院近期已驳回亚马逊寻求撤销“超大型在线平台”认定的诉讼，确认其需严格遵守欧盟相关数字法规，这意味着平台合规核查将具备更强的执法保障，企业切勿心存侥幸。

综上，欧盟《数据法案》的强制执行已为联网设备出海欧盟市场划定明确的合规红线，亚马逊平台的核查要求进一步压缩了企业的合规缓冲期。对卖家及制造商而言，精准把握八大核心要素要求、高效完成数据透明说明书的编制与嵌入工作，是当前维系欧盟市场经营的关键。唯有主动适配监管要求，筑牢数据合规基础，才能在欧盟数据经济监管框架下实现稳定发展。